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    大秦的新年原本是十月初一。

    現今改歲為正月初一，是為太初曆法。

    依據是根據農耕天時，於開春舉辦大祭，希望上天保佑風調雨順，兩季豐收，萬民安泰。

    九卿奉常和九卿宗正表示了同意。

    正常來說。

    奉常作為九卿之首，地位其實並不比三公低多少。

    如果奉常不同意改歷，皇帝也需要再三協調，因為奉常一般都是嬴族宗親中的資歷長輩，往往無比擁護先君舊制，更加傾向於傳統。

    可當許尚把兩季稻穀搬出來以後。

    那一切自然就沒什麼好說的了。

    許尚但有會意，奉常和宗正都會表示遵從，畢竟先君舊制再怎麼重要，也頂不了兩季豐收哇。

    那可是實實在在的稻穀產量翻番。

    ……

    轉眼又是大半月過去。

    時間正式來到了始皇三年。

    許尚施行太初曆法，改十月歲旦為正月元旦，是為春節。

    今朝。

    遊樂、賞燈，徹夜不眠。

    暫止宵禁。

    萬民同歡。

    先秦時期的民眾，能夠賞個花燈什麼的，就已經是非常新奇的娛樂項目了。

    堪比後世的煙花，分外喜氣。

    同時。

    嬴政也會根據上計考科中的政績排行，對上佳的官員，進行賜菜。

    不過有些重臣今年卻難免缺席了。

    比如左相李斯……

    我們的左相同志還在負責齊地的政策落實，外加準備搬遷稷下學宮，還有關於儒家經典的一些收集等等。

    諸多春秋典藏，可不能隨便都不管了，必然全部拉到關中來才行。

    說不定以後什麼時候就能用得到了，再拿出來匯總編撰即可。

    說回賜菜……

    齊地、楚地和魏地都有大臣無法及時趕回，不過沒關係。

    嬴政派遣傳令兵，走直道，依舊可以賞給那些心腹重臣一些御酒什麼的。

    賞賜不會很重。

    但此等君恩，依舊極具份量。

    再觀咸陽的一眾京官，還有能夠及時來京述職的地方官。

    嬴政都會賜菜一到三盤，以示勉勵，意為既食君祿，當奉君父。

    這其實是儒家的一種忠孝之形式。

    也能加強君臣之間的些許羈絆。

    至於哪個重臣賞菜最多……

    自然還是武成侯王翦，連賜九道，九至極。

    那麼問題來了。

    許尚有賜菜嗎？

    答案是肯定有的，共計十八道菜送入黑冰台，也算讓許尚、尉繚子和忘塵子吃了個舒坦，而且還一醉方休了。

    人生之快意。

    莫過於此。

    年後。

    上計考核中的各郡縣地方官，就開始各種活動起來，又跑又送，只為走走門路，打聽打聽消息什麼的。

    而許尚又為嬴政挑了幾個內閣供奉。

    比如儒家張蒼，人型泉水蕭何，縱橫家傳承者酈食其，毒士陳平，禮樂叔孫通等等。

    沒錯。

    大漢之初的文臣智囊團，現在成了嬴政的內閣班底。

    注意，內閣官員的品級官職都不高，他們只有向皇帝獻策的權力，外加議政權。

    不過還是那句話。

    議政權，等於部分決策權。

    畢竟只要你有開口的機會，便有可能說服皇帝……

    這等於變相的下了決策。

    也正因此。

    內閣的品級在開國之初，就算定的再低，隨着時間的推移，他們也會掌握越來越多的權力。

    畢竟他們距離皇帝實在太近了。

    與權力核心的距離。

    決定了他們遲早會從小小的內閣供奉，慢慢被譽為：閣老，兼大學士，謂之首輔，有相邦之實。

    可還是那句話。

    你只有相邦之實，沒有相邦之名。

    那麼就是名不正，言不順。

    所以。

    從後世看，歷任首輔的權力都是無法代代傳承的。

    而且內閣是有一幫子人互相制衡。

    比如嚴嵩下面有徐階，徐階下面有高拱，高拱下面還有張居正……

    無限套娃了屬於是。

    這就代表着內閣再怎麼膨脹，也很難擁有先秦相邦執政掌國的權力，即便一時擁有，也很難維持長久。

    就這樣。

    漢初的那匹文臣，能用的都用了。

    至於劉邦和沛縣集團……

    某日。

    許尚笑着跟嬴政道：「小趙，找個時間，把劉邦和他的那一幫沛縣弟兄都給找齊，然後讓他們擔任黑冰衛。」

    嬴政詢問：「這個好辦，只是……為何不讓他們做宦者衛？閹了豈非更好用？」

    許尚搖頭：「把劉邦和他的一幫弟兄當做一次性兇器使用，着實有些浪費，最好還是徹底收服其心。」

    嬴政點頭，無非就是使其臣服嘛。

    一樣好辦的很。

    嬴政轉頭回到宮中，就派人前往楚地統治了一下州牧李由，按照夫子給出的名單，把曹參、盧綰、樊噲、周勃、周昌、夏侯嬰、灌嬰等，全部找齊。

    爾後花費半月時間，日夜兼程。

    眾人齊聚咸陽。

    大殿內。

    嬴政望着手中的信息竹簡，一一對照，邊看邊嘀咕。

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    「獄掾曹參，候補縣吏夏侯嬰，卒史周昌，屠夫樊噲，黔首盧綰，吹號周勃，商販灌嬰……亭長劉邦。」

    嬴政扯了扯嘴角：「你們還真是各個都是人才啊！」

    這裏面地位最高的除了亭長劉邦，當獄掾曹參，夏侯嬰只是個候補縣吏，還沒轉正呢。

    地位最低的，按照關中共識，自然就是商販灌嬰了，就連盧綰、樊噲之流，都是不如的。

    大殿內。

    只見劉邦帶着一群沛縣兄弟全部俯首跪地，就連大氣都不敢喘。

    在來的時候，他們都互相商量過。

    如果能在咸陽謀個差事，此乃他們的運勢啊！

    這時。

    挎劍於殿內的李信開口道：「陛下，這群土雞瓦狗，要之何用？不如砍了吧。」

    李信此言一出。

    劉邦等人虎軀一震。

    扶蘇見狀開始準備……

    隨即。

    嬴政深吸一口氣，道：「朕本來是想把這群廢物全部都斬首示眾的，但想到他們有夫子保舉……夫子的面子還是要給的。李信，把他們帶下去閹了，然後讓醫者看着，恢復以後培養成宦者衛。」

    話音未落。

    劉邦等人開始了一片哀嚎。

    「陛下，不要啊！我們願意誓死效忠大秦，我們都是鐵杆秦民啊！」

    「陛下，求你不要閹了我們，以後陛下讓我們幹啥，我們就幹啥。」

    「陛下，高抬貴手哇！」

    ……

    機遇歸機遇。

    誰能為了前程，輕易捨棄二弟？

    這真的太難了。

    沒了二弟，活着還有什麼意義！

    霎時間。

    劉邦和一眾沛縣兄弟紛紛求饒掙紮起來。

    可惜。

    「鏘鏘鏘。」

    隨着大批衛尉軍進入殿內。

    再有李信抬步近前，威勢橫壓。

    劉邦等人猶如案板魚肉，他們今兒個就算喊破大天，也沒有任何卵用。

    正當劉邦等人即將被拖出大殿，明滿心絕望之際。

    終於。

    扶蘇開口道：「父皇，兒臣願為劉邦等人作保，相信他們即便不是宦者，也能擔任好黑冰衛一職。」

    嬴政配合着再度施壓道：「扶蘇，你要想好，萬一這群人不聽管教闖下大禍，你也要一同擔責。」

    這就是典型的兒子唱紅臉，父親唱白臉。

    一唱一和。

    配合無間。

    套路雖老，卻永遠好用。

    原因無他，符合人性罷了。

    末了。

    在扶蘇的一再擔保下。

    嬴政這才擺手放過了劉邦等人。

    待他們出了大殿以後。

    劉邦帶着曹參、盧綰、樊噲、周勃、周昌、夏侯嬰、灌嬰等全部跪伏在了扶蘇的面前，道：「多謝殿下搭救，從今以後，我們就是做牛做馬，也會還殿下恩情的！」

    這個恩情確實太大了。

    另外。

    劉邦等人也十分信服扶蘇。

    同時扶蘇乃楚系，劉邦他們也是楚地出身，拋卻懸殊的血脈地位，兩方的身份其實是十分貼合的。

    故。

    此番嬴政就是在為扶蘇培養專屬於自己的武力班底。

    絕對忠心。

    也絕對好用，如臂使指。

    緊接着。

    太子加冠之禮即將開始，朝堂改制也進入了正式籌備期，內外朝制度的變革……首當其衝的就是要分割九卿少府的權力……

    內朝為皇家之事。

    外朝乃國政民生。

    必須得涇渭分明才行。

    許尚開始跟嬴政交代具體事宜，少府下轄的將作少府，直接被改為了將作工部，被劃歸到了外朝。

    而原有的少府，則是隸屬於內朝。

    如此。

    內朝九卿：奉常，序列第一，執掌宗廟祭祀諸事，還有年節慶祭等等。

    宗正，皇族、宗室的各項事務，都需要宗正直接參與。

    郎中令，負責咸陽宮的戍衛巡邏。

    衛尉，負責咸陽宮的宮門鎮守和查驗。

    劃分後的少府，掌管皇家專屬的山海池澤之稅。

    太僕，皇家御馬和國家馬政一把抓……

    綜上。

    嚴格來說。

    九卿之中，有六位都跟內朝相關，除卻少府以外，職權不明的還有太僕。

    皇家的御馬和國家的馬政，豈可一概而論？

    或許有人會說了。

    這裏面有什麼貓膩嘛？

    那自然是有的。

    比如，你搞馬政，就需要涉及草場征地，各項人工，對接關中駐軍，以及最新的馬鞍、馬鐙、馬蹄鐵的配備問題等等。

    如果內外職權不明。

    就會導致太僕下面的人，可以打着皇家的名義，四處強行征地。

    因為你如果負責國家馬政，辦事各方面都是需要受到監管和審批的，說不定在朝會上，還得拿出來議上一議。

    可為皇家和皇帝辦事，關乎御馬培養，誰能監察？

    誰敢監察？

    皇帝騎的御馬，你一個小小的監察御史膽敢追根究底嗎？

    這不是找死嘛？

    因此。

    九卿太僕和九卿少府存在同樣的問題。

    即：打着皇帝的名義，在國家政策的落實層面，逃避監管，乃至於上下其手，為所欲為。

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    當然了。

    現在畢竟始皇還在，就算有這個空子，九卿太僕和少府，也是不敢太過分的。

    但還是那句話。

    一旦二世鎮不住了。

    你說九卿少府和太僕會不會更進一步的鑽空子？

    答案不言而喻。

    所以。

    必須得從制度層面，徹底解決三公九卿制度的職權模糊問題。

    另外。

    剛剛只是言及了內朝。

    外朝的九卿當屬：廷尉，主管司法審判。

    而且大秦廷尉還有自己專屬的監獄。

    只要朝堂上有大臣犯了罪，一般都是下廷尉獄，而非咸陽獄。

    這就相當於廷尉集合了司法制定，審判、羈押、問刑於一體。

    本質上也是存在司法權力過於集中的癥結。

    相比之下。

    御史卻只能奏事彈劾……

    不過黑冰台現在又重啟了，黑冰衛們後續也會有自己專門的監獄，這樣就相當於分了廷尉的權柄。

    否則。

    如果是九卿廷尉下轄的屬臣犯了法，一切都走廷尉的內部流程審判，這肯定不行的。

    你內部審判，百分百會大事化小，小事化了。

    那麼就得按照後世的三法司會審……

    這天。

    「三法司會審？」

    嬴政一聽瞬間來了興致。

    秦法乃是帝國之根基，嬴政向來是無比看重的。

    比如李斯，還有曾經的趙高，都是因為諳熟律法，這才得到了嬴政的欣賞。

    現在夫子提出了司法改制……

    那嬴政自然是無比好奇，而且舉雙手贊成。

    「嘖嘖嘖。」

    尉繚子咂吧了兩下嘴，道：「許公，你還真是一刻都不閒着啊！官制改革暫且還沒有明了，現在又大刀闊斧的插手了司法層面，會不會顯得有些太急了？」

    忘塵子深以為然的點了點頭：「老許，明天你還要跟我去看看新的秧苗培育呢？這司法改革的事兒，還是放一放吧。」

    關於法律的重新制定，用腳趾頭想都知曉是個無比繁瑣的事兒。

    他們現在覺得……

    許尚自從東巡迴歸以後，明顯變得有些迫切了起來。

    各種新制都紛紛上馬。

    須知。

    欲速則不達。

    以前許尚可不是這樣的，而是按部就班，步步為營來着。

    「你們都有些過慮了，我只是提一嘴三法司會審，相當於加一道最高法審判的程序而已。」

    許尚表示，讓他非常針對性的一條條改動律法鐵條，那玩意兒確實太過於耗費心力，他得緩緩。

    但如果只是加一道最高法審判的程序，此乃制度層面的添加，並沒有非常麻煩。

    而且最重要的是……

    阻力不會很大。

    原因在於。

    九卿廷尉屬於外朝官員，上面乃是左相李斯，本身乃是外客功臣派系的一畝三分地。

    眾所周知。

    左相李斯和前任右相王綰是不同的。

    李斯出身於中原，畢業於中原稷下學宮，受到的是呂不韋舉薦。

    若非一則諫逐客書。

    當年李斯和所有外客，估計都得被逐出關中。

    這麼一來。

    李斯就非常需要嬴政作為靠山，嬴政讓李斯幹什麼，後者就得幹什麼。

    故。

    左相李斯下轄的九卿廷尉，對於添加一道三法司審判，其是沒有什麼討價還價的籌碼的。

    皇帝一句話，九卿廷尉就得立馬老老實實的聽話。

    「夫子。」

    嬴政好奇：「不知這三法司會審的具體流程是怎樣的？」

    嬴政想要搞清楚，三法司究竟是哪三法……

    ……

    喜歡大秦：我攤牌了，我是始皇嬴政